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筑牢無形高墻 喚回迷失心靈—張家口懷來縣司法局社區矯正工作紀實

2019-10-16 16:28:40  來源:張家口新聞網

  “失足未必千古恨,回頭才能春滿園”。

  在我們身邊,有著一個特殊的群體。從外部看來,他們與普通人沒有任何區別,但是,有一堵無形的高墻,把他們與普通公民分別開來,他們就是社區服刑人員。他們犯了罪,被判處了刑法,卻不被關在高墻壁壘、戒備森嚴的監獄,而是在社區矯正機構的監管和關愛下相對自由的接受改造、生活和就業。

  2005年,懷來縣作為全省十二個試點區縣之一率先開展社區矯正工作;2016年12月成立社區矯正中心并在日前投入使用;2017年12月正式掛牌成立縣司法局社區矯正管理大隊,進一步推進社區矯正工作隊建制建設……近年來,懷來縣司法局以提高社區矯正工作質量為核心,以預防和減少重新犯罪為目標,不斷加強制度建設、強化幫扶感化,全力推進社區矯正工作。截至目前,全縣累計接收社區服刑人員1050名,解除912名,無一脫管漏管。

  強化建設 規范監管教育

  走進縣社區矯正管理大隊可以看到,內設信息采集、矯正登記、矯正宣告、定位監管、談心談話、集中教育、檔案管理等功能區域,配備電腦、打印機、傳真機、錄音筆、執法記錄儀、LED大屏幕顯示器等辦公設備,這里正是懷來縣開展社區矯正工作的一線平臺。為彌補集中教育場所不足問題,該局將社區矯正中心集中宣告室和沙城司法所集中教育室統籌利用,2018年7月建成同步視頻會議系統,可以同時對40人進行集中教育培訓,大大提高工作效率。

  “辦公場所和工作流程的進一步規范,改變了最初社區服刑人員報到時對自己身份無知、對自己應服從管理無知及對應承擔責任無知的‘三無’狀況。”懷來縣司法局相關負責人表示,現在,每一名社區服刑人員都能明確自己的罪犯身份,認罪服法、自覺悔過,積極接受社區矯正,大大減少了再犯罪的可能性。

  為確保社區矯正執法工作的嚴肅和規范,該局社區矯正管理工作者進行每一個流程時都做到合法、嚴謹。在審前調查評估環節,對公安、檢察、法院委托的案件,依法、規范進行審前調查評估,及時指派工作人員組成調查評估小組,對被告人進行客觀、準確、全面的走訪調查,制作調查筆錄,利用執法記錄儀拍攝調查全過程,經調查評估小組集體研究后,出具調查評估意見書。在接收環節,對社區服刑人員逐一進行入矯宣告,使他們牢牢樹立在刑意識,及時成立矯正小組,對每一名社區服刑人員進行分析研判,分級管理,制定矯正方案。在日常管理方面,嚴格落實周報告、月見面及每月兩個八小時學習勞動規定,為每人建立手機定位抽查、學習教育、公益勞動等各類檔案,實現工作留痕,確保獎懲有依據。

  以人為本  真心做好幫扶

  在監管教育的同時,幫扶感化也是該局社區矯正工作的重要舉措之一。為切實加強對社區服刑人員的幫扶工作,該局結合實際,從人性化管理角度出發,做好特殊困難群體的幫扶工作,認真解決特殊對象的具體困難。

  2013年,懷來縣某村村民張某因交通肇事罪被判處有期徒刑三年,緩刑五年。出事前六個月,其通過貸款購買一輛貨車跑運輸,為了省錢,他沒有雇人。由于疲勞,一場突如其來的車禍讓本來負債的家庭更是雪上加霜,對死者的愧疚和事業的打擊使其陷入絕望。

  當張某第一次來縣司法局報到,得知活動范圍不能出縣,且每月需要參加學習和社區服務后,他當場表示拒絕接受社區矯正,甚至揚言:“你們這樣還不如要了我的命,讓我去蹲監獄得了。”轉身離開后,工作人員按規定對他給予警告處分。

  自此,張某電話不接,走訪又找不到蹤跡,眼看將近一個月過去,按規定要對其提請撤銷緩刑。工作人員左思右想,站在他的角度考慮了很久,決定還是不能放棄。第二天,工作人員再次去敲張某家的門,發現屋內有人,頓時驚喜萬分。誰料其得知是司法局的人時,竟將大門緊鎖,工作人員在門外不斷勸說,又叫來村委會干部一起做工作,在門外做了一個多小時的工作后,張某終于開門,但態度依然抗拒。“你們不讓我出去打工,我欠了那么多的債,怎么還錢,怎么養活家……”。

  這時,一名工作人員忽然想起朋友在承攬水暖工程,馬上對其說,“別愁,你原來不是做過水暖工,我可以幫你介紹到朋友那里工作,你去試試。”找到新工作的張某,生活逐漸步入正軌,態度慢慢轉變,也找回重新生活的信心。在接受社區矯正的日子里,再也沒有違反過相關規定。2018年,在他順利解除矯正時,感概地表示:“如果當時你們放棄了我,我也許一輩子都翻不了身,真心的對你們說一聲謝謝”。

  用真心、動真情、解難題,在該局社區矯正工作中,這樣的溫情故事還有很多。近年來,該局社區矯正工作管理人員主動貼近社區服刑人員,用“平常心、真心、恒心”與他們進行真誠溝通,讓他們認識到,社區矯正工作是社區服刑人員順利融入社會的一座橋梁,監管懲罰只是社區矯正工作中的一部分,幫助他們真心悔過,認真改造,順利回歸社會才是根本。

  迎難而上  突破瓶頸困境

  多年來,雖然懷來縣司法局在社區矯正實際工作中仍存在許多困難,但堅持著多總結一些,多努力一些,多提高一些的信念,突破了一個個發展中的瓶頸和困境。

  2012年1月,“兩高兩部”聯合頒布《社區矯正實施辦法》,明確“司法行政機關負責指導管理、組織實施社區矯正工作。”同年3月,第十一屆全國人大第五次會議修改《中華人民共和國刑事訴訟法》,進一步明確“對被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監外執行的罪犯,依法實行社區矯正,由社區矯正機構負責執行。”至此,社區矯正成為一項法定的刑罰執行制度。

  對懷來縣司法局社區矯正工作者來說,工作主體明確意味著出現新的挑戰,工作標準有了更嚴格的要求,可是工作人員的數量沒有變,工作量成倍增長。面對著種種困難,該局迎難而上,憑著“咬定青山不放松”的氣勢,迅速轉變觀念,克服重重困難。

  “數不清多少次上門,向公安、檢察院等部門虛心求教辦案經驗,數不清多少次電話和家訪,與社區服刑人員與家屬傾心長談。”縣司法局相關負責人表示,社區矯正工作者幾乎跑遍全省的監獄,跑遍懷來縣所有村居,走訪、調查、接人,切切實實做到與各個部門的無縫銜接、風雨無阻。

  社區矯正工作是平凡,又是不平凡的。懷來縣司法局一直秉承著這樣的理念:左手法律在先,右手關懷在后,嚴格監督管理,耐心教育幫扶。對屢教不改的亮紅燈,嚴懲不貸;對自我松懈的亮黃燈,及時預警;對遵紀守法的亮綠燈,普通管理;對生活迷茫的還要亮上一盞啟明燈,點燃希望。

  自社區矯正工作開展以來,縣司法局完成社區矯正工作從探索到初見成效的發展歷程,受到上級部門一致肯定,并且作為全市亮點工作多次迎接各級領導的督導檢驗。

  策劃  田毅強 路春燕 文/圖  孫媛  梁世貴

責任編輯:荊麗娟
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